风电作为我国重要的可再生能源之一，在我国能源结构中的地位日益增强。截至2024年底，全国风电累计装机5.21亿千瓦，是我国第四大电力来源，仅次于火电、太阳能发电和水电。与此同时，早年建设的风电场运营时间逐渐步入“老年期”，风机发电效率开始降低，改造升级和退役需求开始显现。

　　为提高风电场资源利用效率和发电水平，推进风电产业高质量发展，助力实现碳达峰碳中和，2023年6月，国家能源局印发了《风电场改造升级和退役管理办法》，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级，并网运行达到设计使用年限的风电场应当退役，经安全运行评估，符合安全运行条件可以继续运营。

　　今年全国两会期间，全国人大代表、中天科技集团有限公司董事长薛济萍指出，早期风电项目由于建设时间较早，机组容量较小，技术相对不完善，且由于实际运行超过15年，电气及机械设备普遍老化，故障增多，风电场发电量已大幅下降，对风资源利用效率较低。

　　薛济萍认为，风电场改造升级在经济和安全方面效果显著。以江苏省为例，满足并网运行15年即2010年以前并网运行的风电项目共10个，累计装机容量约220万千瓦，如开展风电场改造升级相关工作，预计改造后总装机容量能增加至900万千瓦，累计新增投资约540亿元，有助于扩大内需，推动风电产业整体科技革新和产业革新。同时，通过利用先进制造工艺及智能化控制技术的风电机组，还能提高风电场安全。

　　薛济萍表示，以江苏200兆瓦的风电项目为例，其风电场年等效利用小时数已从2010年并网时的1865小时降低至1346小时，总体发电量下降约30%。如对该项目实施改造升级，预计年上网发电量约16.5亿千瓦时，年等效满负荷小时数可提高至2547小时，可以大幅度提高区域清洁能源供给。此外，与相同发电量的常规燃煤火电机组相比，预计每年可节省标煤51.1万吨，减少二氧化碳排放 139.7万吨，对于降低煤炭、天然气消耗，缓解环境污染、改善电源结构等具有积极的意义。

　　薛济萍补充，风电场改造升级一般通过拆除老旧风机，并利用原机位点中的部分或全部建设新的风机，通过现有节地技术和节地模式的创新，提高土地使用效率。以江苏200兆瓦风电项目为例，项目改造升级计划通过拆除原项目134台风电机组，利用原机位选择97台进行改造升级，项目减少了37台风机用地（海）面积，总节约用地（海）面积约8220平方米。

　　风电场改造升级将持续驱动我国风电装机规模提升。中国可再生能源学会风能专业委员会预测，到“十五五”末，风机潜在技改规模达93吉瓦。保守估计“以大代小”能够在“十五五”期间贡献约30吉瓦的装机增量。

　　薛济萍表示，早期风电项目主要通过特许权经营的方式明确投资开发主体，对于装机容量5万千瓦以上的项目由国家发改委进行核准，但由于早期风电项目处于政策摸索阶段，且机组装机容量普遍较小，有相当一部分项目实际建设装机容量与核准装机容量或特许权规划容量不一致的情况，存在约1兆瓦至2兆瓦左右的容量超装。2022年3月起，国家发改委等多个部委组成32个省级核查工作组，对享受可再生能源发电补贴政策的项目开展全面核查，对于早期存在容量超装情况的风电项目均赋予红码。以江苏省为例，目前共有6个具备改造升级条件的风电场因装机容量超出被赋予红码无法申报实施风电场升级改造工作。国家发改委等三部门发布的《关于明确可再生能源发电补贴核查认定有关政策解释的通知》明确，纳入补贴范围的风电项目“项目容量”以核准时确定的容量为准，允许与核准文件明确的项目规模存在一定偏差，偏差不超过单台额定功率最小机组的容量。

　　薛济萍提出，为进一步推动我国风电产业发展，期待国家能够出台相关政策，支持存在如红码或其他历史遗留问题的，但符合国家各项政策法规、满足风电场改造升级条件的风电场项目的申报及实施，扩大投资，推动装备更新和技术改造，以及“双碳”目标的实现。九游体育官方平台九游体育官方平台