九游体育官网九游体育官网当“沉睡资产”遇上金融创新，当老厂房撞上产业升级，会擦出怎样的火花？在济南“项目提升年”的攻坚图景中，盘活存量资产正成为撬动有效投资的新支点。截至2024年年末，济南7个项目入选国家基础设施REITs库，总投资154.32亿元。

　　其中，全国首单市政供热公募REITs落地、老牌国企小鸭集团“腾笼换鸟”入选国家典型案例，成为这场存量资产“闯关升级”的生动注脚。

　　在盘活方式上，济南敢为人先，创新探索多元路径。发行基础设施REITs（不动产投资信托基金），便是济南“以融促盘”的点睛之笔。2月17日，济南能源集团供热基础设施公募REIT产品在上海证券交易所正式上市。

　　供热基础设施公募REITs产品是指将供热基础设施，经过严格核算后，引入资本市场，吸引市场主体投资，进而形成有效的金融活水。“作为全国首单供热基础设施公募REITs产品，该单产品募集资金规模总计14.96亿元，未来资金主要用于济南市供热基础设施建设、改造及提升项目中。通过资产的有效盘活，更好地服务于保障济南市区供热的安全性、稳定性及可靠性，助力省、市绿色低碳高质量发展。”济南能源集团所属热力集团相关负责人介绍。

　　创新之路并非坦途。供热基础设施公募REITs产品，此前在全国尚无先例，济南能源集团此番“破冰”之举，可谓挑战重重。“公募REITs产品对于入池资产的质量要求较高，但集团公司管网建成年代不尽相同，多数管网随道路施工所铺设，存在历史遗留问题，需涉及多个政府部门联合审核。如单独依靠能源集团去沟通解决，难度较大且时间预计很长，会直接影响本产品的获批。”济南能源集团相关负责人坦言。

　　面对挑战，济南市展现出高效的协同能力。济南市成立了由市发展改革委牵头的工作专班，协调多个部门联合攻关，集中解决遇到的困难。

　　济南市发展改革委相关负责人介绍，工作专班一方面“积极帮助企业聚焦优质资产，加强策划包装，补充完善各项手续，解决历史遗留相关问题，确保项目符合发行要求”；另一方面，“多次前往国家发展改革委对接，汇报项目上市发行材料准备情况，沟通解决审批手续、资产权益等各方面棘手问题，争取支持指导；同时，充分发挥统筹作用，多次组织专题协调会，在行政审批局、自然规划局、住建局、城管局等部门支持配合下，齐心聚力解决难点堵点问题，推动项目顺利通过国家审核，成功上市发行。”

　　正是这份敢啃硬骨头的魄力与众人拾柴火焰高的合力，最终促成了全国首单市政基础设施公募REITs、全国首单供热基础设施公募REITs在济南成功落地。

　　通过此次创新尝试，济南能源集团可盘活资产14.96亿元，预计撬动基础设施投资70亿元。“未来，我们将借助REITs独特的扩募机制，将更多的存量资产转化为流动性强的金融产品，盘活的资金将投入新的能源项目建设与技术升级，形成资金良性循环，提高资产使用效率，为集团发展注入新活力，为城市可持续发展贡献力量。”济南能源集团相关负责人说。

　　如果说REITs模式是济南在金融创新上的大胆探索，那么，小鸭控股集团的产业搬迁与城市更新项目，则是济南在空间资源盘活上的生动实践。

　　小鸭控股集团，这家承载着济南城市记忆的老牌国企，近年来也面临着发展瓶颈。“随着企业生产规模的不断扩大，老厂区空间不足、设备陈旧、产能跟不上等问题日益凸显，成为企业深化转型升级遇到的最大拦路虎”，山东小鸭控股集团有限公司总经理赵富坦言。

　　“我们过去的几年内，均实现了将近20%的年均复合增长，得到了有效的提升，但是，随着产业发展，我们面临很突出的问题，就是我们现在的物理载体空间，尤其是我们的厂房面积和装备均对我们产能提升造成了很大的障碍。”面对产能提升困境，小鸭亟需寻找新的发展空间。在未来园区规划中，小鸭将围绕“三纵三横”发展战略，以智能制造产业园为载体，将智能电器板块打造成济南及周边地区产业集群示范企业，将智慧冷链板块打造成中国高端商用制冷展示柜行业的领跑者，将智能装备板块打造成千亿级汽车产业的重要支撑者。

　　“腾笼精业”，势在必行。济南市将小鸭集团的产业搬迁与城市更新置于城市发展大局中统筹考量。最终，位于济南高新东区的青年汽车产业园项目进入了小鸭的视野。

　　“青年汽车园区和我们集团现行产业高度匹配，青年汽车原来是生产家用轿车的厂区，它的工艺装备例如喷涂、总装和冲压车间和我们现行工艺高度匹配，它的冲压线可以满足我们现在的产能需求。在这种情况下，我们只需要对现有厂房进行更新完善，对设备进行修复，就可以短期内实现产能的快速提升。”赵富说，和建设新厂房相比，更新青年汽车园区可以有效节约成本。

　　济南产业发展投资集团有限公司党委委员、副总经理李战吉表示，为保证小鸭产业搬迁过程中不停产不停业，研究制定了旧厂区拆迁和新园区规划建设的统筹实施方案，确保产业搬迁无缝衔接，3年来，产发集团累计支持包括小鸭控股集团在内的权属传统企业转型升级资金超10亿元，为传统产业转型升级提供了有力支撑。

　　通过“腾笼精业”，小鸭集团不仅实现了产能的倍增，更迎来了发展的“第二春”。“我们预计2025年上半年就可以完成园区的基建工作和产业搬迁，完成搬迁达产后，可以实现年产出76亿元，是目前产能的3倍。”赵富总经理兴奋地描绘着企业未来的蓝图。

　　与此同时，小鸭集团原工业园所处的济南高新区核心地带，也将被更新改造为兼具居住、教育、商务于一体的高端生活社区，城市面貌焕然一新。小鸭控股集团产业搬迁与城市更新项目，也因此成功入选全国第二批盘活存量资产扩大有效投资典型案例。

　　济南盘活存量资产的实践，并非“一枝独秀”，而是“满园春色”。数据显示，济南市调整组建市盘活存量资产扩大有效投资工作机制以来，已推动7个项目列入国家基础设施REITs项目库，总投资高达154.32亿元。盘活方式也日趋多元，特许经营、引进战略合作者、盘活存量资产与改扩建有机结合等模式亮点纷呈。

　　“下一步，市发展改革委将继续发挥统筹协调作用，完善盘活存量资产扩大有效投资工作机制，协调解决问题，形成工作合力；对接资产盘活和国家政策性资金等各方面政策，积极探索存量资产盘活新路径，助力企业拓宽融资渠道，努力为高质量发展增添动力。”济南市发展改革委副主任马骏介绍。

　　手握改革之“钥”，深耕存量资产盘活之道。济南，正以更加昂扬的姿态，书写高质量发展的“硬核”篇章。